图：在上海召开的2024世界人工智能大会上，工作人员展示手势控制机器人操作流程。

　　中共二十届三中全会即将召开，这次将聚焦新时期改革开放重大问题的会议备受海内外关注。5月23日，习近平总书记在山东省济南市主持召开企业和专家座谈会并发表重要讲话。政经趋势研究专家马昌博在北京接受大公报专访时分析指出，这场座谈会再一次彰显党中央重视开门问策、集思广益的优良作风，释放出进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重要信号。他预测表示，这次改革很重要的一方面，就是突出系统性突破坚冰的改革，突出营造各方面创新动力的改革，突出提高获得感形成广泛共识的改革，以及突出要将新型举国体制进一步优化，从而提升关键领域科技竞争力。马昌博同时指出，要积极发挥代表性企业的作用，进一步激励引导民营资本发挥积极独特的创新作用。

　　三中全会受到全社会广泛关注。面对纷繁复杂的国际国内形势，以及新一轮的科技革命与产业变革，如何进一步推进全面深化改革，准确贯彻新发展理念，以更好地应对我国社会主要矛盾变化成为公众的焦点。马昌博认为，5月23日召开的座谈会所释放出的核心信号就是告知公众，“这将会是一次全面深刻的改革，绝不会雷声大雨点小。”

　　让有效市场发挥更大作用

　　“有效市场和有为政府的关系要站在两个层面去看待。”谈到市场和政府关系如何平衡时，马昌博认为，从大国博弈的层面来讲，关键领域的科技竞争更加重要，有为政府要排在优先位置，突出新型举国体制的资源聚集和发动能力。

　　但从经济发展的层面考量，市场经济本质上是市场决定资源配置的经济。马昌博表示，尤其针对对内经济发展和对外产业出海这两个方面，有效市场要发挥更大的作用。“国家营造环境，制定规则，提供基础，各类群体、企业、资本各显其能，发展经济，要突出一个活力的‘活’字。”

　　国企带头落实“耐心资本”号召

　　从党的十八届三中全会开始，经济体制改革作为全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府作用。在马昌博看来，政府与市场的关系是有机统一的，要具体情况具体分析，不能割裂、对立的看待。

　　“这次改革很重要的一方面，就是将新型举国体制进一步优化，重新塑形。”谈到构建统一大市场和谋划更高层次的开放格局时，马昌博表示，与此前不同，这次改革会突出学习优秀创新制度的重要性，积极发挥代表性企业的作用。“新型举国体制一是要把企业的力量发动起来，二是要把资本的力量发动起来。”

　　除此之外，学习优秀创新制度也是此次改革的重点。马昌博认为，在一些发达国家中，企业本身就在科技竞争中发挥极其重要的作用，有效缓解政府所承担的压力，这样的模式也可以应用到我国的深化改革中。近期，国资委陆续开展中央企业原创技术策源地布局建设，大力推进科技创新，加快发展新质生产力，进一步发挥企业力量。

　　除了国企、央企之外，民营资本的力量也不可小觑。马昌博认为，国企要起好带头作用，充分贯彻落实“耐心资本”的号召，从而进一步激励引导民营资本发挥积极独特的创新作用。“比如华为在芯片上突破的作用，腾讯的科技投入，以及小型的专精特新企业出奇制胜的作用，肯定都需要发挥出来。”

　　新型举国体制

　　新型举国体制是面向国家重大需求，通过政府力量和市场力量协同发力，凝聚和集成国家战略科技力量、社会资源共同攻克重大科技难题的组织模式和运行机制，其特征是充分发挥我国制度优势，并综合运用行政的和市场的各种手段，尊重科学规律、经济规律、市场规律。这一体制能够把政府、市场、社会有机结合起来，科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关，强化企业技术创新主体地位，加快转变政府科技管理职能，营造良好创新生态，更好激发创新活力。

　　破解深层次矛盾 提升民众获得感

　　“三中全会的召开最终是为了增强信心、确定信心。”在谈及深化改革的影响时，马昌博表示，在过去的十几年中，虽然改革和开放是坚定不移的共识，但普通公众获得感增加的体感幅度有减弱之势，扭转这样的局面成为推进深化改革的重要原因。他认为，深化改革开放本身的重点是对外释放信号，要增强人们对改革开放的获得感。“这次改革不仅仅是要改政策，更是要改系统改体制，既是给对外更多的信心，也是给对内更多的压力。”

　　2024年5月，习近平总书记在山东济南主持召开企业和专家座谈会并发表重要讲话指出，要坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾。

　　在谈到改革的痛点、难点时，马昌博表示，在改革开放的四十馀年，很多方面都取得了巨大成就，但一些悬而未决的矛盾和问题，实际上就是利益集团和体制坚冰的问题。除此之外，另一个更本质的痛点难点在于如何增强普通公众的获得感。马昌博认为，之前的改革是一种增量改革，各群体和阶层都有增量，彼此达到相对满意的状态。但随着改革开放的不断深入，不同群体和阶层之间收入增长比率的差距开始逐渐增大，问题就因此而生。

　　马昌博表示，目前想要在这些问题上求得突破，就需要政府团结包括民营企业在内的更广大市场主体，以及团结广大普通公众，在政策上给予一定的帮助和扶持。“各级国资委是央企、国企的出资人，国有企业实际上是政府的延伸，在管理体制、组织任命上接受政府命令，不能说是团结对象，就市场主体而言，民营企业家和广大的个体创业者实际上是重要的团结和服务对象。”

　　马昌博认为，这次座谈会就是在为即将召开的三中全会做调研，深度挖掘现存的改革痛点、难点，同时做到兼顾各方诉求，形成上下共识。

　　一次对经济体制 全面深刻的改革

　　2024年5月，习近平总书记在山东济南主持召开企业和专家座谈会并发表重要讲话强调，党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，确立了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务。进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化这个主题，突出改革重点，把牢价值取向，讲求方式方法，为完成中心任务、实现战略目标增添动力。在马昌博看来，从座谈会的组织安排上看，在山东这样一个传统大省，同时也是新一轮改革的典型省份开会，并且将各类企业(央国企、民企、外企和港企)聚集在一起，就是在表明此次改革是让各种企业都能感受到利好的系统性改革。

　　“最高层提出，要敢于创新，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓。这是原话，语气非常坚决。”马昌博指出，座谈会上对进一步深化改革作出明确指示，必须把改革往纵深推进，不能因为害怕改变就不去改，力度必须要大，面对深水区破坚冰，这些都为三中全会的召开奠定了基调。

　　“一系列基础性、根本性的制度改革将会出炉。”谈及此次座谈会详细内容时，马昌博指出，最高层提出这次改革要推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础更好相适应，突出了高水平、高质量，全面创新，社会活力等词，而背后的上层建筑要为这些经济目标服务则是这次三中全会改革的重点。

　　谈及对三中全会的期待，马昌博表示，从目前中央的种种举措来看，这将是一次对经济体制全面深刻的改革，完善现有的基本经济制度，完善现代市场体系，转变政府职能，改革财税体系，实现制度性的对外开放。“最重要的是，让更多的包括你我在内的普通人，感受到改革的红利，实现更大的共识，建立更大的信心。”

　　科技创新攀上新高峰

　　步入创新型国家行列

　　《2023年全球创新指数报告》显示，中国创新能力在世界排名第12位，拥有全球百强科技创新集群数量首次跃居世界第一位。

　　研发投入超欧盟水平

　　2023年中国全社会研发经费超过3.3万亿元，是2012年的3.2倍，研发投入强度达到2.64%，超过了欧盟国家平均水平。

　　科技集群数量冠全球

　　2023年，据世界知识产权组织排名，中国以24个全球顶级科技集群，成为拥有最多科技集群的国家，其中深圳─香港─广州、北京、上海-苏州三个科技集群位列全球前五位，成为创新驱动发展的高地。