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多国为息民怨断财路 减少国际学生陷两难

2024-01-24 15:27:38香港文汇报 作者:成小智
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  全球海外留学市场疫后复苏,不过许多发达国家因应经济放缓、通胀升温、房屋供应紧张等问题,正设法削减海外学生数目,措施包括减少学生签证名额、收紧国际生就业要求、加强签证财政审核,或是限制海外学生携家属入境。然而对于各间大学,国际生是重要的学术贡献和财政收入来源。各国大学代表都担忧削减国际生源会影响学校研究水平、财政安全和国际吸引力,更或长远引发人才荒。

  加拿大“封顶”两年 新国际生签证大减35%

  加拿大近年大幅增收国际学生的数量,直接加剧各地住房供应和医疗系统面对的压力。为了防止危机进一步恶化,联邦政府周一(1月22日)宣布对国际学生人数实施上限两年,2024年将会发放约36.4万份新的国际学生签证,较去年削减35%,加拿大还将停止向一些研究生发放工作许可证。不过,大专院校却忧虑国际学生数量大减造成入不敷支。

  每年带来1270亿元经济收益

  移民部长米勒强调,设立上限并非不欢迎国际学生,只是希望他们在加拿大获得良好质素的教育,并且帮助联邦和省政府有足够时间整顿教育体制,防止一些不良学术机构只顾从国际学生身上赚钱。他表示,2025年国际学生签证数量在今年底重新评估,并指出博士、硕士、中学和小学课程的学生不受影响。米勒表示,各省负责确定本地区学校之间的上限分配,联邦政府将与各省合作完善政策。

  加拿大在2022年发出超过80万份国际学生签证,而2023年签证接近100万份(其中56万份为新签证),较10年前超出两倍。国际学生每年为加拿大带来约220亿加元(约1,270亿港元)经济收益,促成各省政府和专上学院积极招揽国际学生,增加收入。全国人口最多的安大略省接收的国际学生比例最大,新政策导致该省的新国际学生数量可能削减50%。

  房屋建设跑输人口大幅增长

  联邦政府承认国际学生数量近年大增,已经引起国民批评此举剥削了他们找到可负担房屋的机会。大量国际学生和新移民涌入导致各地出租单位的租金飙升,联邦政府面对的压力愈来愈大,急需解决日益难以负担的房屋市场问题。2023年第3季,加拿大人口增长速度是60多年来最快,其中非永久居民(主要是学生)增加312,758人,创下超过50年来最大升幅。目前,加拿大的平均房价为75万加元(约435万港元),过去两年加拿大租金上升22%。一些经济学者把住房售价暴涨与移民和国际学生激增联系起来,因为房屋建设跟不上加拿大人口出现前所未见的大幅增长。

  代表全国大专院校的加拿大大学联盟发表声明,对联邦政府没有就研究生人数设上限表示欢迎,但却担心原本已受压的专上教育体制将会面对冲击。大学联盟担心联邦政府可能制订一些措施阻止国际学生前往加拿大深造,令到大专院校因国际学生减少而无法扩展。多伦多麦克马斯特大学校长法勒表示,很多大学获得政府的资助有限,国际学生支付的学费有助抵消大学经费。在经费不足情况下,大学亦不得不减少招收国内学生的数量。

责任编辑:李辉

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