图：《读本》为当今港澳研究“大咖”的倾力之作。

　　由北京大学法学院教授饶戈平主编的《香港基本法导读》（下称《导读》）于本月隆重由香港三联书店出版。本书的撰稿人除了饶教授，还有（按笔画序）清华大学的王振民教授、中国社会科学院法学研究所的陈欣新教授、中山大学的陈广汉教授、深圳大学的邹平学教授，还有中国人民大学的韩大元教授，称之为当今港澳研究大咖的倾力之作，实不为过。更有意思的，是它既继承又完善和发展了2009年出版的《香港基本法读本》（下称《读本》），在香港踏入由治及兴，爱国主义教育正在各领域大力推进的今天，本书的出版更是意义重大。

　　记得我十年前到北京大学修读基本法博士的时候，前辈送给我一本当时已经绝版的《香港基本法读本》复印本。这是由国务院发展研究中心港澳研究所编写，原新华社香港分社副社长朱育诚老先生主编，顾问包括中国人民大学的许崇德教授和中国政法大学的廉希圣教授两位基本法研究大师。从书架上找到并打开这本已经残破不堪，布满各种颜色的标注和笔记的《读本》，再回看过去十多年香港的风风雨雨，我作为土生土长的香港人，实在感慨万千。

　　直奔“一国两制”重点正本清源

　　回归以来，香港绝大部分政治争议都与基本法和其条文的解读息息相关：诸如有关第23条国家安全立法、第45条行政长官产生方式，以及第104条对官员就职宣誓的规定等议题，一直争议不断，撕裂香港社会。这种现象突显出香港社会对基本法的认识普遍不足和片面，也反映出深入认识基本法对于全面准确贯彻落实“一国两制”的重要性。

　　诚如编者所言，基本法内涵宏大，涉及面广，一本能为普罗大众提供解读准确，通俗易懂的基本法读本，至关重要。本书参考了《读本》的体例，按照基本法条款的顺序加以阐释，当中包含基本法多年来实践相关的议题和争议，起到释疑解惑的重要作用。比如有关“中央与香港特别行政区的关系”一章，作者没有采取逐项条文解释的传统做法，而是“直奔重点”：从中国是单一制国家开始说起，带出特区的法律地位和权力来源、基本法作为授权法和下位法的性质；再详细列出中央和中央授予特区的每项权力。本章和其他章节一样，六位作者凭着数十年参与港澳研究工作的经验和阅历、对香港特区的深入了解和对香港同胞的真挚感情，字字珠玑，言简意赅；读后让人豁然开朗，起到正本清源的重要作用。

　　舆论战场上的“国家级”利器

　　事实上，西方个别媒体和政客，经常恶意攻击中央政府“损害‘一国两制’”，英国广播公司（BBC）最近更妄言“香港被抹去”。然而，事实胜于雄辩，从1980年代开始，中央始终支持香港保持繁荣稳定，并循序渐进发展民主，而当中的关键是，正确认识“一国”与“两制”，“中央”与“特区”的关系。我们可以看到，从邓小平开始，每一代的领导人，每一代的中央官员和基本法学者，都是坚守“一国两制”，他们的论述一脉相承：维护国家主权、安全和发展利益是“一国两制”方针的最高原则。而“一国”原则愈坚固，“两制”优势愈彰显。

　　随着基本法教育、国家安全教育的深入推进，这些铁一般的事实得到越来越多广大香港市民认同。个别西方媒体和政客与窜逃海外的乱港分子勾结，肆意歪曲和唱衰中央和香港，我们必须持续的在舆论战场上作出诠释权和话语权的斗争，而《导读》的面世，无疑是“国家级”的重要利器！

　　与《香港基本法读本》比较，《香港基本法导读》无疑是承先启后，更上一层楼。首先，当年的《读本》是在内地出版，是“针对内地各级干部的学习和工作需要”，最新的《导读》由香港三联书店出版，更主动的面向香港社会各界，并及时增添包括香港国安法和今年3月通过的《维护国家安全条例》的重要内容，满足了香港各界的基本法教育的需要。长期参与港澳工作的饶戈平、王振民和韩大元三位《读本》的原作者同时编写《导读》，更是继往开来的最佳印证。

　　《导读》的重点在于“导”，在于正确解释和引导香港市民认识“一国两制”这个史无前例的伟大制度，在于开导部分对“一国两制”和基本法有所误解和疑惑的内地、港澳同胞和海外友人，也在于协助广大内地和香港的爱国主义教育工作者，教导和培养下一代爱国爱港青年，谆谆善诱，久久为功，为“一国两制”行稳致远作出贡献！

　　一国两制青年论坛创办人兼主席、特首政策组专家组成员