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香港如何变革/在变革中提升香港航运中心地位\顾敏康、赵劲松

2024-08-15 05:01:52大公报
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  中国共产党二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)。深化改革的目标就是要到2035年,全面建成高水平社会主义市场经济体制,中国特色社会主义制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化,基本实现社会主义现代化,为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

  香港要积极融入国家发展大局,为国家深化改革作出实质性贡献,这当中也包括自身要深化改革。《决定》指出要发挥“一国两制”制度优势,巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位。《决定》没有如“十四五”规划那样提及香港“八大中心”定位,而是强调要提升三大中心,是有很强针对性的。

  这既表明三大中心是香港安身立命的根本,也表明这三个中心近年都面对严峻挑战,因此需要在巩固的基础上进行提升。而提升,就必须坚持改革创新。本文围绕香港航运中心,提出具体改革创新的路径。

  大约三千年前,古希腊依托航海技术的发展,创新了共同海损等法律制度,带领人类从陆地贸易时代进入了海洋贸易时代。卖方的责任从其店舖向买方的方向延伸到了装货港,出现了今天被称之为“离岸价格”(FOB)的贸易形式。古希腊正因为抓住了这第一次贸易革命带来的历史机遇,奠定了海商法和保险法,成就了历史上第一个国际航运中心,其民族也享受了三千年的航运产业红利。

  配合发展趋势完善法规

  大约三百年前,英国依托电报技术的发展,完善了海运提单等法律制度,带领人类从海洋贸易时代进入了单证贸易时代。卖方的责任从其店舖向买方的方向进一步延伸到了卸货港,出现了“到岸价格”(CIF)贸易形式。英国正因为抓住了这第二次贸易革命带来的历史机遇,成就了历史上第二个国际航运中心,成为海洋大国。

  今天,电脑技术催生的数字经济时代,正在推动人类从单证贸易时代进入电商贸易时代,其法律特征是卖方的责任进一步向买方的方向延伸到了买方的“门”,从而形成了“门到门”的贸易。香港必然也必须抓住这个历史机遇,积极思考建立新的法律规则,成就历史上第三个国际航运中心,从而助力实现中华民族的伟大复兴。

  事实上,国家“十二五”、“十三五”和“十四五”规划都明确支持香港提升国际金融、航运、贸易中心地位,当中的关键词是“提升”,就是在现有的码头和运输业务之上,发展高增值的航运服务,关键是往价值链上游走,进行高增值航运服务,包括船舶买卖、租赁、登记、融资、海事保险以及相关海事法律服务等。

  而充分发挥香港物流业的优势,更可助力国家实现高水平开放,达至高质量发展,使国家的产品,能以更好的价格进入更广泛的市场。梁振英先生在得出上述结论的同时进一步表示,香港海事金融方面的发展也非常有前景,香港作为国际航运中心和国际金融中心,两者结合可以为航运事业带来更多帮助,要促成转型需要行动。

  梁先生呼吁大学研究调整现有课程整合,这主要就是指法律课程的创新和专业人才培养。从第一次贸易革命和第二次贸易革命的发展历史中可以看出,仅仅有科技发展还远远不够,还必须进行法律制度创新,以应对和解决电商贸易时代未来“门到门”的贸易、“门到门”的结算和“门到门”的运输所面临的法律问题。另一方面,正因为第三次贸易革命迎来的是“门到门”的电商贸易时代,要实现“门到门”的运输,就必须构建全球网络,实现合同流、资金流、信息流、货物流和单证流在全球畅通地“五流合一”。

  由此看来,国家建设“一带一路”的意义非常明显,其关键可能不在于“赢利”,而在于“五通”。香港作为“一带一路”建设的重要节点,拥有“一国两制”的制度优势、“背靠祖国、联通世界”的独特区位优势、金融贸易的高端服务优势和普通法法域的司法和国际仲裁优势,具有创新电商贸易时代法律制度、完成上述全球“门到门”运输体系建设历史任务的不二条件,为香港国际航运中心建设提供了历史机遇、奠定了坚实基础。

  搭建海洋产权交易平台

  巩固和提升国际航运中心,必须成为香港未来发展的历史使命和战略定位。为此,需要创新法律制度,以解决未来国际航运面临的重大发展问题;必须培养高端复合型人才,为成就国际航运中心准备人才。

  此外,需要搭建航运大数据中心和航运电商单证交易平台,推动航运金融、海上保险和海事仲裁转型升级。还需要搭建海洋产权交易平台,引领全球电商供应链发展;集聚全球海洋大数据,拥抱数字经济时代;集聚全球海洋科技成果并开展评估和转化,提升海洋高端服务能级,做大做强海事仲裁。

  巩固和提升香港国际航运中心建设,应当站在民族复兴的高度和未来发展的角度,为全球国际航运未来发展提供数字化解决方案,从而加快形成国际航运的新质生产力,为国家争取海洋国际话语权、定价权和发展主导权。

  香港教育大学教授

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