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纵横谈/伊朗能否处理好经济发展与政治稳定的平衡

2024-07-01 04:02:35大公报
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  因前总统莱希飞机失事身亡而举行的伊朗总统补选于6月28日完成首轮投票,由于所有候选人中无人获得过半数选票,将于7月5日举行第二轮投票,由“改革派”候选人、前卫生部长佩泽什基安对决“强硬派”候选人、前首席核谈判代表贾利利。就全局而言,这是一场经济燃眉之急与政治中长期稳定需求冲突下的总统选举,伊朗决策层、伊朗社会需要在这两者之间把握好平衡。

  目前,伊朗经济民生凋敝,改善经济、民生是其燃眉之急,这方面“改革派”总统上位优于强硬派总统的当选;但从伊朗社会状况和权力结构来看,伊朗伊斯兰共和国政权要稳定,又需要一个偏保守、强硬的最高领袖,而现任最高领袖哈梅内伊年事已高,新选出来总统很有可能会在不久的将来继任最高领袖,犹如1989年霍梅尼去世后总统哈梅内伊继任的情形。因此,假如伊朗现在的权力结构不变,在能够熬过当前经济民生难关的前提下,这次“保守派/强硬派”总统上位更有利于伊朗伊斯兰共和国政权的中长期稳定。

  自去年10月7日巴以冲突以来,哈马斯、黎巴嫩真主党和也门胡塞武装打得激烈,伊朗本身也向以色列本土发动了一场前所未有的导弹打击;但这背后,是伊朗已经非常困窘的经济民生。

  审视一下伊朗经济现状:以美元现价计算,2023年伊朗GDP只有4035亿美元,远未恢复到2008-2017那十年的水平,比核协议达成后的2016年(4580亿美元)少12%,比特朗普时代要退出核协议的2017年(4868亿美元)少17%,比2011年的高峰(6254亿美元)少35%。以2023年GDP为例,8655万人口的伊朗,其GDP从2018年起就低于976万人口的以色列。即使巴以新一轮冲突爆发,以色列GDP下滑至5095亿美元,也比本土未卷入全面战争的伊朗(4035亿美元)高26%,人均GDP(52219美元)相当于伊朗(4663美元)的11.2倍。

  如果考虑到伊朗官方汇率与市场汇率严重背离,以美元现价计算的伊朗GDP规模,还要进一步大幅度缩小。今年4月伊朗报复轰炸以色列本土时,有消息称伊朗里亚尔市场汇率已经跌破1美元兑70万里亚尔。从1993年3月汇改前浮动汇率1美元兑1600里亚尔,到今年4月市场汇率1美元兑70多万里亚尔,伊朗里亚尔市场汇率31年对美元贬值到当初的1/438。

  伊朗经济民生困窘已是该国的燃眉之急,民心士气也不宜乐观。这次补选第一轮投票无人获得过半数选票,得票率最高的佩泽什基安得票率42.5%,与贾利利的38.6%得票率相差不远,表明伊朗社会目前还没有众望所归的总统候选人及未来可能的最高领袖继承人,这对于伊朗最高领导权力易代交接实非佳音。总统选举进入第二轮,是伊朗伊斯兰共和国政权建立以来第二次,上一次还是2005年内贾德胜选那次。

  不仅如此,这次总统补选投票率刚到40%,6100万合格选民,总共才收到2450万张选票,投票率为1979年伊朗伊斯兰革命以来最低。再结合今年3月伊朗议会选举选民投票率也只有41%,同样是历史最低位。展望更长远的未来,对伊朗伊斯兰共和国政权长治久安至关重要的一点是,未来继任的最高领袖上台之后,能否处理好伊朗伊斯兰革命卫队的事情,实现革命卫队与商业之间的脱钩,从而彻底消除其潜在经济与政治风险。

  (商务部国际贸易经济合作研究院研究员 梅新育)

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