回顾近些年来中央在重大改革发展节点上出台的顶层文件,涉港内容都是不可或缺的,充分彰显了中央对香港的厚爱和看重。2013年十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,总括式提出:“扩大对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区开放合作”。2019年十九届四中全会系统总结了国家制度和国家治理体系的显著优势,将“一国两制”纳入“中国之治”的13个方面之一,为维护香港、澳门长期繁荣稳定,提供了根本遵循。
二十届三中全会对十八届三中全会开启的全面深化改革,进行了递进与升维。相比后者,今次全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》的涉港部署更细化,更具针对性,涉及到金融、航运、贸易、人才、区域经济等诸多方面。
改革开放40多年来,众多的“首次”“第一”都由香港创造,在大国崛起的奇迹中,香港的贡献是独一无二的。同时,国家的改革开放为香港繁荣稳定提供了强大后盾和源源动力。在中国式现代化新征程,香港仍将扮演不可取代的角色。
在“一国两制”之下,香港既属于“一国”之内,经济上又拥有境外身份。这种兼容“内”“外”的桥梁角色,是香港参与国家改革大局、共享改革开放红利的独特优势。可以说,《决定》不仅是擘划了国家全局改革的路线图和时间表,也是香港下一步发展的指南。
从《决定》看,中央处处为香港参与改革“预留端口”。譬如,本次全会将教育科技人才改革上升到更高战略层级,全面推进人才强国战略,建设具有国际竞争力的人才制度体系。同时,中央支持香港打造国际高端人才集聚高地。香港有更大空间来发挥桥头堡与试验田作用。
再如,开放是中国式现代化的鲜明标识,“制度型开放”是下一步开放的重中之重。这包括在产权保护、产业补贴、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容。而基于粤港澳大湾区框架强化香港与内地的规则衔接、机制对接,无疑是近水楼台。香港有条件有能力来为改革出力,享改革红利,实现共赢。