习近平总书记在关于《决定》的说明中,总结了《决定》在内容摆布上的五大特点,其中第二点就是“注重构建支持全面创新体制机制”,其位置仅次于经济体制改革,直观凸显出该项改革的战略地位进一步提升。
科学技术是第一生产力,是经济和社会发展的首要推动力量,也是综合国力与国际地位的基石。回溯历史,1978年十一届三中全会前夕,就召开了首届全国科学大会,改革的春天与科学的春天同频共振,极大助推了现代化建设进程。
在推进中国式现代化的新征程上,教育、科技、人才仍是基础性、战略性支撑。当前,经济社会发展面临的一系列瓶颈、短板,如产业体系整体大而不强、全而不精,关键核心技术受制于人状况没有根本改变,农业基础还不稳固等,说到底,都要依靠科技创新来解决和弥补。
正是基于这一大逻辑,今次的《决定》统筹推进教育、科技、人才“三位一体”改革,更加注重系统集成,“一盘棋”擘划顶层设计,提升国家创新体系整体效能,摆脱“卡脖子”困境,实现科技自立自强,从而托举全面深化改革。
从具体举措看,铺路搭台、破壁清障的导向十分鲜明,一面加大支持力度,一面拆除制约壁垒,营造更宽松更有活力的创新环境。譬如,超常布局急需学科专业,统筹强化关键核心技术攻关,建立培育壮大科技领军企业机制,允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权,构建同科技创新相适应的科技金融体制,打通高校、科研院所和企业人才交流通道等措施,都直击堵点难点,回应了市场和各界的期待。
同时,《决定》关于教育、科技、人才改革的部署,贯穿着开放思维。如,推进高水平教育开放,鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学;扩大国际科技交流合作,鼓励在华设立国际科技组织;探索建立高技术人才移民制度。海纳百川,有容乃大。科技自立自强绝非闭门造车、闭关自守。积极借鉴吸收国际先进科技成果,聚天下英才而用之,这正是改革应有的大国气象与襟怀,也是全面深化改革不可或缺的支撑。