对于中国人来说,“三中全会”是一个温暖而光辉的字眼。十一届三中全会打开了改革开放的大门,十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角,二十届三中全会则擘划了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新征程。
本次全会将构建“高水平社会主义市场经济体制”列在显著位置,将其作为中国式现代化的重要保障,具有继往开来、举旗定向的作用,将不断发展的社会主义市场经济在更高起点、更高层次、更高目标上推向更加系统完备、更加成熟定型,是未来改革的重任。
习近平总书记曾指出:“发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造,关键是处理好政府和市场的关系。”三中全会提出,必须更好发挥市场机制作用,既“放得活”又“管得住”,这切中了经济改革的肯綮。
改革开放40多年来,政府如何真正做到“有所为有所不为”,是核心命题。“放得活”,实际上就是要政府“有所不为”,不能动辄肆意伸出“看得见的手”,将市场当成提线木偶,套上枷锁。“管得住”则要求政府必须“有所为”,坚决扛起政府在加强监管服务、维护公平竞争、优化和守护营商环境、弥补市场失灵等方面的责任。而所谓“一放就乱,一管就死”的怪圈,说到底,就是没有处理好“放得活”与“管得住”的关系。
此次三中全会将该问题列入公报,释放了创新改善监管的鲜明信号。“放得活”,要放出市场效率、企业活力。市场经济是法治经济。政府的调控行为,在法治轨道上运行,坚决杜绝以“一刀切”式的简单粗暴。建立法治化的容错、纠错机制,激发并保护市场与企业的干劲、创造力、主动性,确保各类生产要素更加便利的流动,在法治框架下给予市场主体清晰明确的预期。这种预期本身,就是宝贵的生产力。
但“放得活”绝非是放任不管,任由市场野蛮生长、无序扩张、跑马圈地、风险堆叠。所以,必须要“管得住”,就是要管出公平,管出有序,一面以“红灯”防范和化解“灰犀牛”与“黑天鹅”,守住安全底线;一面以“绿灯”帮助企业解决经营发展中的痛点、难点、堵点,开辟新赛道、新蓝海。以放管结合,畅通社会主义市场经济的良性大循环。