北部都会区是本港未来主要的土地供应来源及发展新引擎，也是很多内地、外国高科技企业迫不及待大展拳脚之地。特区政府正积极考虑透过“片区开发”模式、引入“地花”概念，加快北都建设，同时减轻政府的财政压力。事实上，在内外围环境已然改变的情况下，特区政府勇于突破自我，大胆创新，用新思维、新办法、新路径解决面临的问题，是有为政府与高效市场更好结合的典范。

　　香港发展土地的传统模式，是政府先向立法会申请拨款，完成收地及土地平整程序后，再将土地卖出，获得资金回笼。然而，疫后香港的发展环境发生重大变化。一方面，香港连年录得逾千亿元财赤，资金流紧张；另一方面，在房地产市场低迷之际，发展商买地意向不高，导致政府推地多次流拍，这大大影响了政府的财政收入，传统发展模式显然已经不合时宜。

　　再者，在高质量发展的今天，特区政府强调发展土地需要提量、提质、提效，过去那套按部就班的发展模式旷时废日，既有违新施政理念，亦与市场需求严重脱节。发展局局长甯汉豪接受大公报记者访问时表示，很多内地企业在不同场合表达“正在等着特区政府推出土地，会作出适当的部署”的意向；在港外国商会也不时找上门来，要求对北都发展作出简介，因为他们对北部很有兴趣。时间不等人，形势不等人，特区政府必须打破传统旧框框，用创新方法解决目前的新问题。

　　“片区开发”应运而生。政府只需要划出一大片土地，让有兴趣的企业或合组的财团投地发展，自行负责土地平整、基建、规划及发展。很多大企业都有自己的一套发展模式，对于如何善用土地资源，他们比特区政府更专业。譬如说，如果片区中有山坡、河流或池塘等自然环境，未必需要全部平整，反而可用保育方式，使之成为一道风景线。对特区政府来说，既节省一笔平整土地的经费，又可以缩短发展周期，加快建设速度，何乐而不为？

　　沙岭创科用地有机会成为北都的首个片区。沙岭已有两公顷已平整土地，连同周边有潜力发展但未平整的土地，发展面积可达10公顷，特区政府有意将之发展为数据园区，而创科工业局正就相关用地进行意向调查。发展局会配合创科工业局的计划和构想，制定相应的招标及地契条款。另外，新田科技城、打鼓岭新市镇、坪輋、流浮山等区域，都可以应用片区发展的概念。

　　片区开发适合于大面积土地，对于面积较小的土地，特区政府有意引入“地花”概念。“地花”与“楼花”类似，楼花是楼尚未建好，发展商已开始卖楼；地花则是土地尚未平整，政府就推出招标。稍后推出招标的洪水桥多层大厦用地，招标与土地平整同步进行，流程大为缩短，建设快马加鞭。

　　“片区开发”概念来自内地开发区，其核心是善用市场的力量。从深圳搬迁到东莞的华为总部呈现一派欧陆风格，美轮美奂，堪称片区开发的榜样之一。香港取得相关经验后，可以推而广之，未来在发展公园、大型住宅区、旅游区乃至填海区时都可以使用同样的做法，更可以在未来实践之中，创造出更多的新发展模式。

　　说到底，今日之世界已非昨日之世界，今日之香港亦非昨日之香港。不能用老眼光看待今日的新形势，不能用旧思维解决今日的新问题，而是要因时制宜、因地制宜、因势制宜，虚心引进成功先进的经验做法，更主动识变、应变、求变，在变局中开创新局，推动香港发展转型升级。