运输及物流局昨日向立法会提交文件，交代规范网约出租车平台的研究成果，提出两大建议方向，一是考虑规管在香港提供网约车服务的平台，透过法例明确以牌照及若干发牌条件方式规管平台公司，目标是明年提出立法建议。二是进一步检视现行法例，加强打击利用车辆非法载客取酬。有关建议的核心是将网约车合法化，体现特区政府正视市民对网约车服务的需求，也做了大量的市场调研工作，大方向完全正确。这对化解出租车和网约车的矛盾，提升整个行业的服务质素，将大有裨益。

　　网约车是科技发展的产物。与出租车随叫随停相比，网约车提供个性化、点对点的服务，车型亦较高档。两者各有优势，各有市场，本来可以相得益彰。然而，自网约车服务进入香港那一天起，就被视为的士业的竞争对手，双方矛盾不断激化，并曾对簿公堂，但争议未能了结。早前有的士司机自发“捉拿”无牌经营的网约车，要求警方执法，向有关部门施压的意味强烈。

　　在没完没了的争议声中，网约车顽强生存，且有不断壮大之势，的士业可谓最主要的“助力”之一。香港的士司机良莠不齐，拒载、欺客、㓥客等乱象不绝如缕，服务态度备受诟病，起了“赶客”之效，导致网约车越来越受欢迎，要求将网约车合法化的民意持续高涨。不同机构的民意调查显示，对的士业服务“不满意”的比例高过“满意”，要求特区政府开放出租车市场、将网约车纳入规管的支持度，高达六成至七成。大公报早前在社交平台发起的民调结果更显示，支持网约车合法化的比例高逾八成。

　　就全球看，虽然网约车同样备受争议，在不少国家和地区仍然是非法的存在，但开放市场乃是大势所趋。内地率先将网约车纳入规管，网约车和的士早已并驾齐驱，公众成为最大的受益者。在美国，已有多个州将网约车合法化；在欧洲，英国是第一个为网约车司机发牌的国家。他山之石，可以攻玉。香港完全可以在借镜先进地方经验的基础上，结合自身实际情况，因地制宜，因势制宜，提出规管框架。

　　天下熙熙，皆为利来。网约车和出租车之争的焦点，在于利益。香港处理有关争议的大方向，是以公众利益为先，其次是出租车司机的生计，第三是出租车的车主，绝对不能本末倒置，将少数人的利益置于公众利益之上。至于网约车存在的诸多“先天不足”，包括没有第三者保险、司机未经过严格的培训考核、不交税等等，这些问题将随着未来的发牌规管而一一化解。

　　特区政府发表有关研究成果，发出了将网约车合法化的明确信号，这符合大众期待，彰显了特区政府敢于打破既得利益藩篱的勇气，受到舆论的欢迎和支持。特别是，特区政府没有孤立地看待网约车问题，而是与加强对的士业监管结合起来，提出一揽子措施，包括成立的士车队、研究加强对“白牌车”的执法力度等。事实上，让的士车队负起管理责任，这比管理俗称“单头车”的个人司机更有效率，可提升整个行业的服务质素，让乘客更有保障。

　　规管网约车的细节目前仍然留白，有待各界积极建言献策。坊间对网约车的硬件、车型已提出不少意见，如需要安装电子支付、电子监控等设施，在机场等场合开辟出租车和网约车两个停泊地点，让顾客自由选择；司机需要经过严格培训，并由乘客打分等。对于私家车可否加入网约车平台，则是下一步考虑的事项。各界热切期待，特区政府最终将提出一个最符合香港利益、又能体现公平竞争的立法建议。