图：香港未来可充分释放“创新＋人才＋资金”集聚效应，以及“两个市场、两种资源”的巨大潜能，将有望推动新质生产力的形成。

　　近年来，特区政府发展新质生产力的战略和路径愈发清晰，投入创科产业的力度也在加大。随着国家进一步全面深化改革启动，两地互联互通机制日益走向成熟，预期香港在全面对接国家战略和释放自身优势潜能，加快融入大湾区科技创新生态圈，以科技创新带动产业升级，以改革创新思维开辟新的发展机遇。

　　香港经济转型发展已进入关键时期：一方面是香港自身经济增长模式亟待调整，传统的增长模式已无法适应新质生产力的发展要求；另一方面在于国家的战略布局发生调整，即从过去的粗放型的增长模式向高质量发展转变，这也为香港的产业转型带来了新的机遇。

　　为什么说，香港发展新质生产力是必然趋势？

　　一方面，香港经济增长面临新的内外挑战。由于地缘政治形势变化及“逆全球化”思潮涌现，香港作为国际金融、贸易和航运中心遭遇外部冲击较大，加上新冠疫情影响，香港经济遇到一定冲击。香港经济的内生性增长也面临转型阵痛的压力，迫切需要摆脱旧的增长路径依赖，寻求新的增长点。考虑到外部形势存在不确定性与国内经济新旧动能转换存在“阵痛”，以及本港零售餐饮、商业地产等行业存在波动，亟需结构化政策驱动经济持续增长。除了巩固一些传统优势，还需要加大改革创新，以更大力度推进新旧模式更替和新旧动能转换，通过科技创新促进产业升级，巩固提升全球竞争优势。

　　另一方面，香港的产业亟待优化升级。传统意义上，香港的外向型经济模式有其历史原因，也与其地理区位和资源禀赋有关，故逐渐形成了以金融和贸易为主的服务业占主要地位的经济模式。客观而言，香港如今的产业结构虽然是适应内外形势变化的结果，但也面临转型升级的现实需要。近年来，为推动科技创新和产业升级，特区政府相继发布《香港创新科技发展蓝图》，制订未来5至10年创科发展战略规划，计划将研发强度提升至2%，并推出100亿元的“新型工业加速计划”，瞄准生命健康科技、人工智能（AI）与数据科学、先进制造和新能源科技三大战略科技领域，加大布局未来产业。

　　自身拥有三大优势

　　在笔者看来，香港发展新质生产力具有以下三点优势：

　　其一，香港是国家的内外循环重要支点。香港在“一国两制”下拥有“背靠祖国、联通世界”的优势，在加快构建“双循环”新发展格局扮演关键角色。中共二十届三中全会强调，发挥“一国两制”制度优势，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位。

　　近年来，国家加大对香港的战略布局，赋予香港在服务国家高水平制度型开放进程中担当重任。2019年发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出“建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群”的战略目标，明确提出香港“大力发展创新及科技事业，培育新兴产业”。同年国家科技部与香港携手推出联合资助计划，强化两地科技合作，支持香港加快建设国际创科中心。2023年发布的《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》进一步谋划“携手打造深港科技创新开放合作新标杆和国际科技创新高地”。

　　香港未来可充分释放“创新＋人才＋资金”集聚效应，以及“两个市场、两种资源”的巨大潜能，将有望推动新质生产力的形成。同时，香港在法律、财务、审计及评级等的国际化专业服务平台，有利于更好地发挥香港的国际经验，对标高水平国际经贸规则，主动参与到国家高水平制度型开放。

　　其二，香港的科技创新拥有比较竞争优势。世界知识产权组织（WIPO）发布的《2024年全球创新指数（GII）》百强科技集群显示，“广州─深圳─香港”科技集群连续五年排名全球第二，得益于香港所拥有的顶尖的科研人才资源及科研实力。

　　过去三年间，香港特区政府也加快了推动产业升级，以科技创新引领未来发展，在科技创新等关键领域超前布局，包括引进国际优秀人才和创科企业，以河套深港科技创新合作区为依托，致力于打造包括北部都会区在内的科技创新基地，同时继续壮大数码港和科技园规模，加大扶持中小型科技企业在港发展。

　　统计显示，截至2022年底，香港创科领域从业人员数量已接近5万人，其中研发人员较2014年上升35%达到近4万人。此外，香港拥有16所国家重点实验室及6所国家工程技术研究中心香港分中心。各类资本参与香港科技创新的兴趣浓厚。例如香港科技大学投入5亿元成立创新创业基金（Redbird Innovation Fund），并将吸纳市场投资伙伴，与港科大共同创立价值达20亿元的风险投资基金，以支持港科大初创企业的发展。由特区政府全资拥有的香港投资管理有限公司则被视为“港版淡马锡”，旨在于推进香港创科发展。

　　其三，香港具备支持科技创新关键要素组合。从行业发展周期来看，科技创新的发展主要依赖于高投入和长期投资，即所谓的耐心资本，高成长、高风险和高回报的科技创新产业离不开金融的配套支持。香港立足于“三个中心、一个高地”的定位，兼具金融、贸易、航运以及人才等核心要素资源组合，因而对发展新质生产力而言可以说是得天独厚的条件。

　　目前，港股市场2609家上市公司的总市值约为31万亿元，新股中的科技、制造业等占比提升。2023年3月香港证监会与联交所推出“18C”改革，允许未盈利甚至无收入的“特专”科技公司上市，2024年8月又宣布修订规则，大幅下调专特科技公司上市门槛及特殊目的公司（SPAC）进行SPAC并购交易的门槛，以强化香港作为科创企业理想上市目的地的地位。

　　未来，香港可以加强资本市场和资管等资金密集优势，吸引更多科技企业并加大科技创新投资力度，将科技园、数码港以及河套深港科技创新合作区打造成为从“1到10”，以及“10到100”的“转化基地”，逐步形成新质生产力的规模效应。

　　长远发展三项建议

　　最后，笔者对于香港发展新质生产力有三点建议：

　　一是聚焦服务国家高水平开放，深化两地互联互通。建议从三个层面着手：（1）香港须精准定位自身在服务国家高水平对外开放的角色功能，持续发挥连接内地和全球资本市场及投资者的关键纽带作用，进一步深化两地服务贸易开放合作；（2）香港未来将承担大量国家高水平制度型开放试点的任务，须不断总结国家高水平开放试点的经验成果，深化两地互联互通机制，加强服务中资企业“引进来”、“走出去”；（3）建立推动香港科技发展蓝图落地的配套机制，同京津冀、长三角、大湾区及成渝等重点科技创新产业集聚地建立长期合作，积极对接重点科技创新龙头企业、中小型科创企业赴港投融资。

　　二是持续发挥比较竞争优势，加快打造国际创科中心。建议从三个层面着手：（1）建立完善促进科技创新的政策体系，在行政职能、专门机构、财政预算规划以及科研经费管理等维度推动改革创新，加快推进河套深港科技创新合作区、新田科技城基础建设及加大招商引资、引才力度；（2）借鉴内地的地方产业基金的成熟作法，比如合肥模式、深圳模式等，以政府创科产业基金带动吸纳私人资本参与，共同做大科技创新投资规模；（3）围绕基础研究和成果转化健全配套市场机制，集合国际知识产权机构、高等院校、专业服务公司等力量，搭建有利于技术成果转化的平台，完善知识产权法律保护及成果定价、转让等功能。

　　三是推动创科金融服务建设，支持科技创新发展。建议从三个层面着手：（1）以改革创新思维推动科技创新落地，例如由政府全资建立服务科技创新发展的投资机构，并培育更多支持新质生产力发展的耐心资本；（2）构建公共科研机构、高等院校及研究所、重点实验室等合作交流平台，建立各层级的联络对接常态化机制，推动重点科技创新计划、科技创新产业在大湾区的分工协作；（3）引导和支持香港金融机构发展科技金融，譬如深挖商业银行、保险以及资管等结构化潜力，鼓励长期投资、科技股权投资，提高科技行业信贷占比，扩大创科产业投资规模，提升科技金融服务品质。

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